污染”危险
城市污水处理设备建的越多，发作的污泥也越来越多，假如不进行很好的处置的话，将会发作新的污染。
从我国情况看，由于经济技术上的原因，现在已建成的处理厂中约有90%没有污泥消化处理的配套设备，60%以上的污泥未经任何处理就直接农用，很多污泥进入城市废物填埋场。由于不合理运用污泥，简单构成重金属、有机物的污染或者病虫害等，从而导致严峻的食物污染问题。此外进入填埋场后不由气味难闻，一同由于污泥含水比较高，影响填埋场的正常填埋压实，加大了渗滤液的处理难度。
由污泥会合堆置发作的污染责任归属谁家？在污水厂不具备污泥处置设备且水价中未包含污泥处置费用的前提下，污泥处置责任是否仍然同污水处理特许运营协议一起转由企业承担？若《协议》中明晰政府担任污泥处置，污水处理企业仅担任污泥的简略脱水和运送，那么污泥处置的政企责任怎样区别？
污泥作为污水处理的副产物，一贯被小看，“重水轻泥”的现象普遍存在。污泥处置是城市污水处理的“毕竟一公里”，如处理处置不妥，会对生态环境构成二次污染。而且，在现在污水处理厂特许运营协议下，污泥处置的责任主体界定不清，这滋生了种种社会矛盾胶葛，成为当下社会的一大顽疾。其间，污水处理厂“背黑锅”的情况也层出不穷，现在，沈阳市的污泥处置就面临着此种困境。
由污泥会合堆置发作的污染责任归属谁家？在污水厂不具备污泥处置设备且水价中未包含污泥处置费用的前提下，污泥处置责任是否仍然同污水处理特许运营协议一起转由企业承担？若《协议》中明晰政府担任污泥处置，污水处理企业仅担任污泥的简略脱水和运送，那么污泥处置的政企责任怎样区别？
地方政府是城镇污泥处置的法定责任主体
污泥处置应该依照固体废弃物相关规则处置仍是作为水污染物进行处置呢？关于污泥的定性问题，现在的法则、法规尚没有明晰。经过专家谈论，这两种归属并不矛盾，污泥作为城镇公共服务的组成，不管是水污染物仍是固体废物，都是市政公共服务的重要环节，地方政府是上述公共服务的责任主体。因此，处理污水、处置污泥是地方政府义不容辞的责任。
依据现场法则专家的谈论，地方政府也是城镇污泥处置的法定责任主体。污泥的处理处置是伴随着污水处理工作的不断展开而逐步展开起来的。我国污泥处理处置工作展开缓慢，一贯滞后于污水处理工作的展开。纵观我国相关环保法则的展开进程，我国污泥处理处置阅历了一个从无到有的进程，其责任主体也在不断明晰。
2014年新公布的《环境保护法》第51条说到，各级人民政府应当统筹城乡制作污水处理设备及配套管网，固体废物的搜集、运送和处置等环境卫生设备，危险废物会合处置设备、场所以及其他环境保护公共设备，并保障其正常运转。
专家谈论指出，污泥处理处置作为污水处理设备的配套服务，其责任主体应该是地方政府，地方政府在自在裁量范围内，能够托付城镇污水处理厂、污泥处理处置企业或其他专业公司处置污泥。
城镇污水处理厂根柢不具备污泥处置的条件
经过专家谈论，城镇污水处理厂和一般的排污工业企业不一样，必定要把城镇污水处理厂和一般的排污工业企业区别隔。城镇污水处理厂不直接发作污染物，污水是市政设备搜集来的，城镇污水处理厂只是替排污者处理搜集来的污水，只是在供应一种污染消减服务。未配备污泥处置设备的城镇污水处理厂，不能承担污泥处置的法则责任。
从现在工作实践来看，污水处理厂也是首要担任污水的处理处置，以及对由此发作的污泥做简略的根柢处理，比如污泥脱水、污泥外运。
从专业角度来讲，城镇污水处理厂也不能处置污泥。在工艺上，城镇污水处理厂的工艺根柢处理不了污泥，也没有污泥处置设备，这不是钱多钱少的问题，而是技术和设备的问题。污水厂处置污泥还涉及到污泥占地的问题，这不是污水处理厂能够处理的。而且，城镇污水处理厂在项目批阅的时分，在批文里一般都会附加一条：污泥问题另行处置。
特许运营形式下的城镇污水处理厂污泥处理处置
污水处理作为市政公用工作一贯由政府主导，2005年前后，为处理其资金投入巨大问题，政府以特许运营办法将本来归于行政体制内的污水处理厂剥离，由企业履行责任，财政付出对价。但是由于技术展开等客观原因，污水处理副产物——污泥处置设备并未同步制作，导致污泥很长一段时间处于无安排排放状况，部分城市由市政废物填埋场接收或选用会合堆积办法。
由特许运营权的定义上来看，特许运营权是指由权利当局颁布个人或法人实体的一项特权。特许运营准则之下的城镇污水处理厂是个透明体，是受地方政府托付承担有限责任的企业主体，它的责任和责任是由《特许运营协议》约好的。
特许运营协议的甲方是地方政府，乙方是污水处理企业，污水处理厂的产权是地方政府的，污水处理企业在特许运营期内，运用污水处理厂的设备、技术等为政府处理污水，供应服务，确保水质合格。污水处理厂不具有水的产权、也不完全具有污水处理厂的产权，只是供应劳务，所以不可能代替甲方责任主体的方位。
在污水处理厂《特许运营协议》条款中，关于污泥的排放及规范条款中规则，污泥排放应满意国家规范《城市污水处理厂污染物排放规范》(GB18918-2002)的要求、污泥脱水后泥饼含水率满意必定的要求，污泥应由乙方担任运送至甲方指定的污泥堆积场所进行堆积，运送进程中不得对周围环境构成污染或不良影响。条款中没有关于污水处理厂污泥后续处置的责任约好，而且，乙方污水处理厂的特许运营权是由甲方政府方颁布的，污水处理企业在特许运营期内，只是运用污水处理厂的设备、技术等在为政府处理污水，供应服务，确保水质合格。因此，乙方不可能代替甲方责任主体的方位，污水处置和污泥处置的责任主体仍是政府部门。
